【熱點背景】

2018年8月13日在西安鐘鼓樓廣場，西安市公安局舉辦了文明養(yǎng)犬、依法養(yǎng)犬宣傳活動，現(xiàn)場不但向大家宣講了養(yǎng)犬知識，同時相關部門負責人還表示，下一步他們將對不文明養(yǎng)犬加大執(zhí)法力度，嚴格執(zhí)行“黑名單”制度。所謂的黑名單制度，就是指對于犬主出現(xiàn)遛狗不栓繩、不攜帶養(yǎng)犬登記證等違規(guī)行為，第一次查處將被批評教育;第二次被發(fā)現(xiàn)依法進行處罰;第三次將直接被拉入“黑名單”，列為重點管理對象。對有遺棄、虐待犬行為的，吊銷養(yǎng)犬登記證，5年內(nèi)不得再次養(yǎng)犬。

【命題】

為了防止狗傷人，最近西安出臺了史上最嚴養(yǎng)犬令，建立“黑名單”制度，對于一些屢教不改的不文明養(yǎng)狗行為，將吊銷養(yǎng)犬登記證，并在5年內(nèi)不得再次養(yǎng)犬。對此，你怎么看?

【參考答案】

史上最嚴養(yǎng)犬令充分體現(xiàn)了政府相關部門解決狗擾民這一難題的決心，值得肯定，但是要想真的實現(xiàn)其目的，關鍵在于政策的落實。

隨著社會的發(fā)展，城市養(yǎng)狗人士越來越多，狗作為人類的朋友在給主人帶來歡樂的同時，也因為很多因素給其他居民帶來了很大的影響，出現(xiàn)狗大聲大叫產(chǎn)生的噪音污染、狗隨地大小便帶來的環(huán)境衛(wèi)生問題、狗隨身攜帶的細菌傳播的病菌問題，還有狗咬人威脅到的人身安全問題等等，因此很多地方也采取了很多舉措來解決這一難題，比如實行養(yǎng)狗實名登記，遛狗溫馨提示牌，大量捕殺流浪狗等，這些措施雖然一定程度上緩解了狗患，但是效果并不理想。在這樣的大背景下，西安出臺了史上最嚴養(yǎng)犬令，意義重大。

一方面，這一規(guī)定充分體現(xiàn)了西安市公安局解決這一問題的決心，能夠有效地提醒養(yǎng)狗人士自覺遵守養(yǎng)狗規(guī)則，從而減少狗擾民事件的發(fā)生;另一方面，這個規(guī)定本身也體現(xiàn)出了人性化，給予了養(yǎng)狗人士改錯的機會，在他們不改的情況下才實行黑名單制度。同時，這一規(guī)定相比以前其它的養(yǎng)犬令，充分展現(xiàn)了法治思維，這是一大進步。

養(yǎng)狗令的實施，不僅需要公安局的依法執(zhí)法，更重要的是社會多方努力。首先，養(yǎng)狗人士本身需公共意識和安全意識。要定期給狗打防疫針，出門遛狗一定要栓狗繩，隨時清理掉狗的糞便;其次，小區(qū)物業(yè)要做好相應的管理工作，比如設置一些宣傳標語，定期巡邏清理小區(qū)內(nèi)的流浪狗，設置狗狗的玩耍區(qū)等;再次，社區(qū)居委會和公安部門要精細化管理。要因地制宜充分發(fā)揮群眾的力量實行共治，對于違反養(yǎng)犬令的人，政府部門要嚴格執(zhí)法，以儆效尤起到警示作用。最后，整個社會也要為養(yǎng)狗人士營造良好的氛圍，完善寵物相關基礎設施，比如寵物便便垃圾桶，上門進行養(yǎng)狗實名登記和防疫知識普及等。

（責任編輯：李明）