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2021政府工作報告解讀:國內(nèi)生產(chǎn)總值增長6%以上

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背景鏈接

2021年全國政府工作報告指出:

發(fā)展主要預(yù)期目標是:國內(nèi)生產(chǎn)總值增長6%以上。城鎮(zhèn)新增就業(yè)1100萬人以上,城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率5.5%左右;居民消費價格漲幅3%左右;進出口量穩(wěn)質(zhì)升,國際收支基本平衡;居民收入穩(wěn)步增長;生態(tài)環(huán)境質(zhì)量進一步改善,單位國內(nèi)生產(chǎn)總值能耗降低3%左右,主要污染物排放量繼續(xù)下降;糧食產(chǎn)量保持在1.3萬億斤以上。

公考角度解讀

[原因]

經(jīng)濟增速是綜合性指標,今年預(yù)期目標設(shè)定為6%以上,考慮了經(jīng)濟運行恢復(fù)情況,有利于引導(dǎo)各方面集中精力推進改革創(chuàng)新、推動高質(zhì)量發(fā)展。經(jīng)濟增速、就業(yè)、物價等預(yù)期目標,體現(xiàn)了保持經(jīng)濟運行在合理區(qū)間的要求,與今后目標平穩(wěn)銜接,有利于實現(xiàn)可持續(xù)健康發(fā)展。

2020年全國兩會上,鑒于突如其來的新冠肺炎疫情席卷全球、世界經(jīng)貿(mào)形勢面臨極大不穩(wěn)定不確定性等因素,我國從實際出發(fā),沒有設(shè)定GDP增長的量化目標。

從某種意義上講,2021年GDP增速目標“回歸”,一方面印證我國經(jīng)受考驗穩(wěn)住了經(jīng)濟基本盤這個“時”,另一方面也昭示我國經(jīng)濟長期向好的基本面沒有改變這個“勢”。

設(shè)定GDP增速目標,不只要考慮眼前這一年的情況,也要統(tǒng)籌考慮接下來幾年,盡可能避免預(yù)期目標在年度之間忽高忽低,保持經(jīng)濟長期平穩(wěn)運行。

今年預(yù)期目標設(shè)定為6%以上,一是考慮了經(jīng)濟運行恢復(fù)情況,有利于引導(dǎo)各方面集中精力推進改革創(chuàng)新、推動高質(zhì)量發(fā)展。2020年二季度開始經(jīng)濟逐步恢復(fù),三、四季度狀況轉(zhuǎn)好,預(yù)計今年經(jīng)濟總體能夠保持平穩(wěn)運行;

二是考慮基數(shù)的因素,2021年一季度GDP增速預(yù)計將同比上升較多,全年GDP數(shù)據(jù)可能會呈現(xiàn)“前高后低”的走勢;

三是經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展的需要,不僅要考慮今年的情況,也要統(tǒng)籌考慮明后年,盡可能做到年度預(yù)期目標不要忽高忽低,能夠保持經(jīng)濟長期平穩(wěn)運行。

從以上角度看,把今年的GDP增速目標設(shè)定在6%以上,符合“保持在合理區(qū)間”的要求,是留有余地、較為穩(wěn)妥的,充分體現(xiàn)穩(wěn)中求進的總基調(diào)。

[參考對策]

實現(xiàn)國內(nèi)生產(chǎn)總值增長6%以上這一目標,要保持宏觀政策連續(xù)性穩(wěn)定性可持續(xù)性,促進經(jīng)濟運行在合理區(qū)間。在區(qū)間調(diào)控基礎(chǔ)上加強定向調(diào)控、相機調(diào)控、調(diào)控。宏觀政策要繼續(xù)為市場主體紓困,保持必要支持力度,不急轉(zhuǎn)彎,根據(jù)形勢變化適時調(diào)整完善,進一步鞏固經(jīng)濟基本盤。

積極的財政政策要提質(zhì)增效、更可持續(xù)。中央本級支出要進一步大幅壓減非急需非剛性支出,各級政府都要節(jié)用為民、堅持過緊日子,確?;久裆С鲋辉霾粶p,助力市場主體青山常在、生機盎然。

優(yōu)化和落實減稅政策。市場主體恢復(fù)元氣、增強活力,需要再幫一把。繼續(xù)執(zhí)行制度性減稅政策,延長小規(guī)模納稅人增值稅優(yōu)惠等部分階段性政策執(zhí)行期限,實施新的結(jié)構(gòu)性減稅舉措。

【申論范文】

“6%以上”體現(xiàn)自信與穩(wěn)妥的平衡

伴隨著人民大會堂的熱烈掌聲,今年的政府工作報告公之于眾。2021年“國內(nèi)生產(chǎn)總值增長6%以上”。這一底線目標體現(xiàn)了一種底線管理思維,意義在于封住下限、不設(shè)上限,這就給經(jīng)濟增長托住了底,在此基礎(chǔ)上可以從容追求更高的增長成績,也為結(jié)構(gòu)性改革留出了空間。因此,“6%以上”的增長目標充分考慮了必要與可能、已知優(yōu)勢和未知風(fēng)險,是較為可行也是較為穩(wěn)妥的,體現(xiàn)了經(jīng)濟宏觀調(diào)控中的底線思維,展現(xiàn)了自信與穩(wěn)妥的平衡藝術(shù)。

今年政府工作報告設(shè)置GDP目標,從淺層次來看,中國統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展取得顯著成效,中國復(fù)蘇前景較為確定,為設(shè)置量化目標奠定了基礎(chǔ);從深層次來看,對于我們這樣一個發(fā)展中國家來說,發(fā)展仍然是最重要的議題,經(jīng)濟增長目標不僅是一個量化數(shù)據(jù),更是一個具有象征意義的風(fēng)向標,可以引導(dǎo)各個地方、各個部門、各個條線向著一個具體增長目標努力,集中精力推進改革創(chuàng)新、推動高質(zhì)量發(fā)展,形成共同預(yù)期與發(fā)展合力。

敢于設(shè)置底線指標,這本身就體現(xiàn)了自信和底氣;善于進行底線管理,則體現(xiàn)了中國決策層嫻熟的宏觀調(diào)控藝術(shù)。同時,“6%以上”不僅是一個總量目標,也有著優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的內(nèi)涵。今年政府工作報告提出“單位國內(nèi)生產(chǎn)總值能耗降低3%左右”,并要求扎實做好碳達峰、碳中和各項工作,制定2030年前碳排放達峰行動方案,這都會進一步推動中國新能源發(fā)展,讓綠色清潔成為經(jīng)濟發(fā)展的底色。同時,從“深入推進重點領(lǐng)域改革,更大激發(fā)市場主體活力”,到“依靠創(chuàng)新推動實體經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展,培育壯大新動能”,都提出了一系列務(wù)實舉措,將進一步促進科技自立自強、激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)造活力,讓創(chuàng)新驅(qū)動釋放更大動能,促進經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。

“6%以上”的增長目標里,還包含著人民對美好生活的向往,體現(xiàn)著以人民為中心的發(fā)展思想。中國能夠在全球范圍內(nèi)率先實現(xiàn)正增長,得益于有效的疫情防控,這背后是“一切為了人民”的價值取向和“一切依靠人民”的力量源泉。“6%以上”的增長也將是散發(fā)著民生溫度的增長,是惠及千家萬戶的增長。“大型商業(yè)銀行普惠小微企業(yè)貸款增長30%以上”,繼續(xù)扶持中小微企業(yè);“緊緊圍繞改善民生拓展需求”,繼續(xù)多渠道增加居民收入;“居民醫(yī)保和基本公共衛(wèi)生服務(wù)經(jīng)費人均財政補助標準分別再增加30元和5元”,繼續(xù)改善人民生活、增進人民福祉。給人民群眾帶來更多實實在在的好處,“6%以上”的增長將不僅體現(xiàn)公平正義,更具有更可持續(xù)的內(nèi)需基礎(chǔ)。

習(xí)近平總書記強調(diào),要善于運用底線思維的方法,凡事從壞處準備,努力爭取的結(jié)果。“6%以上”的增長指標就體現(xiàn)了這種底線思維,把最壞的情況想清楚并做好充分準備了,就不會遇事恐慌,這樣爭取的結(jié)果就沒有心理負擔(dān),可以更加從容自如。古人說,“引而不發(fā)躍如也”。我們有理由相信,今年中國經(jīng)濟增長將在6%的底線上取得更好成績,為長遠發(fā)展贏得持久優(yōu)勢。





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(責(zé)任編輯:李明)

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